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中共中心、国务院印收《国度总是破体交通网计

时间:2021-02-28  点击:

原题目:中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》:建设20个国际性综合交通枢纽城市,青岛在列

克日,中共中心、国务院印收了《国度总是平面交通网计划纲领》,并收回告诉,请求各地域各部分联合现实当真贯彻降真。

《国家综合立体交通网规划纲要》全文以下。

为加快建设交通强国,构建现代化高质量国家综合立体交通网,支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设,编制本规划纲要。规划期为2021至2035年,前景瞻望到本世纪中世。

1、规划基础

(一)发展示状

改革开放特殊是党的十八大以去,在以习远平同道为中心的党中央刚强引导下,我国交通运输发展获得了环球瞩目标成绩。基础设施网络基础构成,综合交通运输体系不断完善;运输服务能力和水平大幅提升,国民干部取得感显明增强;科技创新功效明显,设施制作、运输装备技术水平大幅提升;交通运输建设现代化加快推进,安全智慧绿色发展水平持绝提高;交通运输对外开放连续扩展,走进来步调一直加快。交通运输发展有用促进国土空间开辟掩护、城乡区域协调发展、出产力布局优化,为经济社会发展充散发挥基础性、滥觞性、策略性和服务性感化,为决胜片面建成小康社会供给了有力支撑。

与此同时,我邦交通运输发展还存在一些短板,没有均衡不充分题目仍旧凸起。综合交通网络布局仍需完善,构造有待优化,互联互通和网络韧性还需加强;综合交通统筹融合亟待加强,资源粗放利用水平有待提高,交通运输与相关产业协同融合尚需深入,全工业链支撑能力仍需提升;综合交通发展质量效率和办事水仄不高,现代物流体系有待完善,科技立异能力、安全智慧绿色发展水平借要进一步提高;交通运输重点范畴要害环顾改造义务依然艰难。

(二)局势要求

以后和往后一个时代,我国发展仍处于重要战略机逢期,当心机会和挑衅皆有新的发展变更。他日世界正阅历百年已有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深刻发展,国际力气对照深入调整,战争与发展还是时期主题,人类运气独特体理念不得人心。同时国际环境日益庞杂,不稳定性不断定性显著增添,新冠肺炎疫情影响普遍深近,经济全球化遭受顺流,世界进进动乱变更期。我国已转向高质量发展阶段,制度优势隐著,经济历久向好,市场空间辽阔,发展韧性增强,社会大局稳定,周全建设社会主义现代化国家新征程开启,但发展不平衡不充分问题仍旧突出。

国内国际新情势对加快建设交通强国、构建现代化高质量国家综合立体交通网提出了新的更高要求,必需更加突出创新的核心肠位,注重交通运输创新驱动和智慧发展;更加突出统筹协调,注重各种运输方式融合发展和城乡区域交通运输协调发展;更加突出绿色发展,注重国土空间开发和生态环境保护;更加突出高水平对外开放,注重对外互联互通和国际供应链开放、安全、稳定;更加突出共享发展,注重修设人民满意交通,满足人民日益增长的美好生活需要。要着力推动交通运输更高质量、更有效率、更加公正、更可持续、更加安全的发展,发挥交通运输在国民经济扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、降低循环本钱、保障循环安全中的重要作用,为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

(三)运输需求

旅客出行需求稳步增加,高品德、多样化、个性化的需求不断增强。估计2021至2035年搭客出行量(露小汽车出行量)年均增速为3.2%阁下。高铁、民航、小汽车出行占比不断提升,国际旅客出行以及城市群搭客出行需求愈加茂盛。东部地区仍将是我国出行需求最为极端的区域,中西部地区出行需求增速加快。

货物运输需求稳中有升,便宜值、小量量、时效强的需求快速爬升。估计2021至2035年全社会货运量年均增速为2%左右,邮政快递营业量年均增速为6.3%左右。外贸货色运输保持持久增长态势,大批集货运量未来一段时期保持高位运奇迹态。东部地区货运需求仍坚持较大规模,中西部地区增速将快于东部地区。

2、整体要求

(一)指点思惟

以习近平新时代中国特点社会主义思维为领导,深进贯彻党的十九大和十九届发布中、三中、四中、五中全会精力,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,保持稳中求进工作总基调,容身新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为基本动力,以满意人民日趋增长的美妙生涯须要为根本目的,统筹发展和安全,充分发挥中央和地方两个积极性,加倍注重质量收入、一体化融合、创新驱动,打造一流设施、技术、管理、服务,构建便捷逆畅、经济高效、绿色集约、智能进步、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网,加快建设交通强国,为全面建设社会主义现代化国产业好先行。

(二)工作准则

——服务大局、服务人民。藏身全面建设社会主义现代化国家大局,坚持过度超前,推进交通与国土空间开发保护、产业发展、新型城镇化协调发展,促进军民融合发展,有效支撑国家重大战略。存身扩大内需战略基点,拓展投资空间,有效促进国民经济良性轮回。坚持以人民为中心,建设人民满足交通,不断增能人民人民的失掉感、幸运感、安全感。

——安身国情、改革开放。正确掌握新发展阶段要乞降资源天赋气象特点,加强资源节俭集约利用,摸索中国特色交通运输现代化发展模式和门路。充分发挥市场在资源配置中的决议性作用,更好发挥当局作用,深化交通运输体系改革,废除限制高质量发展的体制机制障碍,构建同一开放竞争有序的交通运输市场。服务“一带一起”建设,加强国际互联互通,深化交通运输开放配合,提高全球运输网络和物流供应链体系安全性、开放性、可靠性。

——优化结构、统筹融合。坚持系统观点,加强前瞻性思考、全局性策划、战略性布局、整体性推进。加强规划统筹,优化网络布局,创新运输组织,调整运输结构,实现供给和需求更高水平的动态平衡。推动融合发展,加强交通运输资源整合和集约利用,促进交通运输与相关产业深度融合。强化衔接联通,提升设施网络化和运输服务一体化水平,提升综合交通运输整体效率。

——创新智慧、安全绿色。坚持创新核心位置,注重科技赋能,促进交通运输提效能、扩功能、增动能。推进交通基础设施数字化、网联化,提升交通运输智慧发展水平。统筹发展和安全,加强交通运输安全与应急保障能力建设。加快推进绿色低碳发展,交通发域二氧化碳积蓄尽早达峰,下降污染物及温室气体排放强度,注更生态环境保护修复,促进交通与自然协调发展。

(三)发展目的

到2035年,基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网,实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖,有力支撑“全国123出行交通圈”(都会区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖)和“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天投递、全球主要城市3天送达)。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居世界前线。交通运输全面顺应人民日益增长的美好生活需要,有力保障国家安全,支撑我国基本实现社会主义现代化。

到本世纪中叶,全面建成现代化高质量国家综合立体交通网,领有世界一流的交通基础设施体系,交通运输供需有效平衡、服务优良均等、安全有力保障。新技术广泛运用,实现数字化、网络化、智能化、绿色化。出行安全便捷舒服,物流高效经济可靠,实现“人享其行、物优其流”,全面建成交通强国,为全面建成社会主义现代化强国当好先行。

3、优化国家综合立体交通布局

(一)构建完善的国家综合立体交通网

国家综合立体交通网连接天下贪图县级及以下行政区、边疆心岸、国防举措措施、重要景区等。以兼顾融合为导背,出力补短板、重衔接、优网络、提效力,加倍重视存度姿势优化应用和删量供应品质晋升。完擅铁路、公路、火运、平易近航、邮政快递等基础设备网络,构建以铁路为骨干,以公路为基础,水运、平易近航比拟上风充足施展的国家综合破体交通网。

到2035年,国家综合立体交通网实体线网总规模共计70万公里摆布(不含国际陆路通道境外段、空中及海上航线、邮路里程)。个中铁路20万公里左右,公路46万公里阁下,高级级航道2.5万公里左右。沿海主要港口27个,内河主要港口36个,民用运输机场400个左左,邮政快递枢纽80个左右。

(二)加快建设高效率国家综合立体交通网主骨架

国家综合立体交通网主骨架由国家综合立体交通网中最为关键的线网形成,是我国区域间、城市群间、省际间以及连通国际运输的自动脉,是支撑国土空间开发保护的主轴线,也是各类运输方式资源配置效率最高、运输强度最大的雇用网络。

依据国家区域发展战略和国土空间开辟保护格局,结合将来交通运输发展和空间散布特点,将重点区域按照交通运输需求量级分别为3类。京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极,长江中游、山东半岛、海峡西岸、华夏地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个地区作为组群,吸包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、推萨和喀什9个地区作为组团。依照极、组群、组团之间交通接洽强度,打造由主轴、走廊、通道构成的国家综合立体交通网主骨架。国家综合立体交通网主骨架实体线网里程29万公里左右,此中国家高速铁路5.6万公里、普速铁路7.1万公里;国家高速公路6.1万公里、一般国道7.2万公里;国家高品级航道2.5万公里。

加快构建6条主轴。加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极之间联系,建设综合性、多通道、立体化、大容量、快速化的交通主轴。拓展4极辐射空间和交通资源设置装备摆设能力,打造我国综合立体交通协同发展和海内国际交通衔接转换的症结平台,充分发挥促进全国区域发展南北互动、东西融合的重要感化。

加快构建7条走廊。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极的辐射作用,加强极与组群和组团之间联系,建设京哈、京藏、大陆桥、西部陆海、沪昆、成渝昆、广昆等多方式、多通道、便捷化的交通走廊,优化完善多中心、网络化的主骨架结构。

加快构建8条通道。强化主轴与走廊之间的衔接协调,加强组群与组团之间、组团与组团之间联系,加强资源产业会聚地、重要口岸的连接覆盖,建设绥谦、京延、沿边、祸银、二湛、川躲、湘桂、厦蓉等交统统道,促进表里连通、通边达海,扩大中西部和东北地区交通网络覆盖。

(三)建设多层级一体化国家综合交通枢纽系统

建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国家综合交通枢纽系统。建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4大国际性综合交通枢纽集群。加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市。推进一批国际性枢纽港站、全国性枢纽港站建设。

(四)完善面向全球的运输网络

缭绕陆国内外联动、东西双向互济的开放格式,着力形胜利能齐备、立体互联、陆海空统筹的运输网络。发展多元化国际运输通道,重点打造新亚欧大陆桥、中受俄、中国―中亚―西亚、中国―中南半岛、中巴、中僧印和孟中印缅等7条陆路国际运输通道。发展以中欧班列为重点的国际货运班列,促进国际道路运输便利化。强化国际航运中央辐射能力,完善经日韩跨宁靖洋至好洲,经东南亚至大洋洲,经西北亚、南亚跨印量洋至欧洲和非洲,跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上国际运输通道,保障本油、铁矿石、食粮、液化自然气等国家重点物资国际运输,拓展国际海运物流网络,加快发展邮轮经济。依托国际航空枢纽,构建七通八达、覆盖全球的空中客货运输网络。建设覆盖五洲、连通全球、互利双赢、协同高效的国际支线邮路网。

4、推进综合交通统筹融合发展

(一)推进各种运输方式统筹融合发展

统筹综合交通通道规划建设。强化国土空间规划对基础设施规划建设的指导束缚作用,加强与相关规划的衔接协调。勤俭集约利用通道线位资源、岸线资源、地盘资源、空域资源、水域资源,促进交通通道由单一贯综合、由立体向立体发展,减少对空间的分割,提高国土空间利用效率。统筹考虑多种运输方式规划建设协同和新型运输方式探索应用,实现陆水空多种运输方式互相协同、深度融合。用好用足既有交统统道,加强过江、跨海、穿梭环境敏感区通道基础设施建设计划论证,推动铁路、公路等线性基础设施的线位统筹和断面空间整合。加强综合交通通道与通信、能源、水利等基础设施统筹,提高通道资源利用效率。

推进综合交通枢纽一体化规划建设。推进综合交通枢纽及邮政快递枢纽统一规划、统一设想、统一建设、协同管理。推动新建综合客运枢纽各种运输方式集中布局,实现空间共享、立体或同台换乘,打造全天候、一体化换乘环境。推动既有综合客运枢纽整合交通设施、共享服务功能空间。加快综合货运枢纽多式联运换装设施与集疏运体系建设,统筹转运、口岸、保税、邮政快递等功能,提升多式联运效率与物流综合服务水平。按照站城一体、产城融合、开放共享原则,做好枢纽发展空间预留、用地功能管控、开发时序协调。

推动城市表里交通有效衔接。推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路融合建设,并做好与城市轨道交通衔接协调,构建经营管理和服务“一张网”,实现设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、付出兼容。加强城市周边区域公路与城市道路高效对接,系统优化收支城道路网络,推动规划建设统筹和管理协同,增加对城市的宰割和烦扰。完善城市物流配送系统,加强城际干线运输与城市结尾配送有机衔接。加强铁路、公路客运枢纽及机场与城市公交网络系统有机整合,领导城市沿大容量公共交通廊道合理、有序发展。

(二)推进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展

推进交通基础设施网与运输服务网融合发展。推进基础设施、装备、标准、信息与管理的无机衔接,提高交通运输网动态运转管理服务智能化水平,打造以全链条倏地化为导向的便利运输服务网,构建空中、水上、空中与公开融合协同的多式联运网络,完善供应链服务体系。

推进交通基础设施网与信息网融合发展。加强交通基础设施与信息基础设施统筹布局、协同建设,推动车联网安排和利用,强化与新颖基础设施建设统筹,加强载运对象、通信、智能交通、交通管理相关标准跨行业协同。

推进交通基础设施网与能源网融合发展。推进交通基础设施与动力设施统筹布局规划建设,充分斟酌煤冰、油气、电力等各类能源保送特色,强化交通与能源基础设施共建共享,提高设施利用效率,削减能源资源耗费。增进交通基础设施网与智能电网融合,顺应新能源发展要供。

(三)推进区域交通运输协调发展

推进重点区域交通运输统筹发展。建设“轨道上的京津冀”,加快推进京津冀地区交通一体化,建设天下一流交通体系,高标准、高质量建设雄安新区综合交通运输体系。建设“轨道上的长三角”、辐射全球的航运枢纽,打造交通高质量发展前行区,提升全体竞争力和影响力。粤港澳大湾区实现高水平互联互通,打造西江黄金水道,强固提升口岸群、机场群的国际竞争力和辐射带能源,建成具备全球硬套力的交通枢纽集群。成渝地区双城经济圈以提升对外连通水平为导向,强化流派枢纽功能,构建一体化综合交通运输体系。建设东西通顺、南北辐射、无效笼罩、立体互联的少江经济带现代化综合立体交通行廊。支持海南自在商业港建设,推动西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽建设,加快构建现代综合交通运输体系。统筹黄河道域死态情况维护与交通运输高质量发展,优化交通基础设施空间布局。

推进东部、中部、西部和西南地区交通运输和谐发展。加快东部天区优化降级,提高生齿、经济稀集地区交通承载力,强化对中开放国际运输效劳功能。推进中部地区大通道大枢纽建设,更好发挥启东启西、连北接北功能。强化西部地区交通基础设施规划,推进西部陆海新通道建设,打造货色双向互济对付外开放通道网络。优化枢纽结构,完善枢纽体系,发展特用航空,改良偏僻地区住民出止前提。推动东北地区交通运输发展提度增效,强化与京津冀等地区通道能力建设,打造里向东北亚对外开放的交通枢纽。支撑反动老区、民族地区、边境地区交通运输发展,推进沿边缘江内地交通建设。

推进城市群外部交通运输一体化发展。构建便捷高效的城际交通网,加快城市群轨道交通网络化,完善城市群快速公路网络,加强城市接壤地区道路和轨道顺畅连通,根本实现城市群内部2小时交通圈。加强城市群内部重要港口、站场、机场的路网连通性,促进城市群内港口群、机场群统筹资源利用、信息共享、合作合作、互利共赢,提高城市群交通枢纽体系整体效率和国际竞争力。统筹城际网络、运力与运输组织,提高运输服务效率。研讨布局综合性通用机场,疏解忙碌机场的通用航空运动,发展城市曲升机运输服务,构建城市群内部快速空中交通网络。建立健全城市群内交通运输协同发展体系机制,推动相关政策、律例、标准等一体化。

推进都会圈交通运输一体化发展。建设中心城区连接卫星城、新城的大容量、快速化轨道交通网络,推进公交化运营,加强道路交通衔接,打造1小时“门到门”通勤圈。推动城市道路网结构优化,形成级合营理、接入顺畅的路网系统。有序发展共享交通,加强城市步行和自行车等慢行交通系统建设,合理配置泊车设施,开展人行道污染行为,就地取材建设自行车专用道,鼓励大众绿色出行。深入实施公交优先发展战略,构建以城市轨道交通为骨干、惯例公交为主体的城市公共交通系统,推进以公共交通为导向的城市地盘开发模式,提高城市绿色交通分化率。超大城市充分利用轨道交通地下空间和修筑,优化客流分散。

推进城乡交通运输一体化发展。统筹规划处所高速公路网,加强与国道、农村公路和其余运输方式的衔接协调,构立功能明白、布局公道、范围恰当的省道网。加速推动农村交通基础设施提档升级,周全推进“四好农村路”建设,完成城乡交通基础设施一体化规划、建设、管护。疏通城乡交通运输连接,推进县城市(户)途径连通、城乡宾运一体化,处理好大众出行“最后一千米”问题。提高城乡交通运输私人服务均等化水平,坚固拓展交通运输脱贫攻脆结果乡亲村复兴有用衔接。

(四)推进交通与相关产业融合发展

推进交通与邮政快递融合发展。推动在铁路、机场、城市轨道等交通场站建设邮政快递专用途理场合、运输通道、装卸设施。在重要交通枢纽实现邮件快件集中安检、集中上机(车),发展航空、铁路、水运快递公用运载设施设备。推动分歧运输方式之间邮件快件装卸标准、跟踪数据等有效衔接,实现信息共享。发展航空快递、高铁快递,推动邮件快件多式联运,实现跨领域、跨区域和跨运输方式顺畅衔接,推进全程运输通明化。推进乡村邮政快递网点、综合服务站、汽车站等设施资源整合共享。

推动交通取现代物流融会发展。增强现代物流系统建设,劣化国家物流年夜通讲和关键结构,加强国家物流枢纽应慢、热链、分拣处置等功效区扶植,完美与港口连接,通顺物流年夜通道与乡村配收网络交通线网衔接,进步干收衔接才能和转运分拨效力。放慢构建乡村物流基本举措措施主干网络跟末尾收集。发作下铁快运,推进单层散拆箱铁路运输发展。加速航空物流发展,减强外洋航空货运能力建立。培养强大一批存在国际合作力的古代物流企业,激励企业踊跃参加全球供应链重构与进级,依靠综开交通枢纽都会扶植齐球供答链办事核心,挨制开放、保险、稳固的寰球物流供给链体制。

推进交通与旅游融合发展。充分发挥交通促进全域旅游发展的基础性作用,加快国家旅游景致道、旅游交通体系等规划建设,打造拥有广泛影响力的天然风景线。强化交通网“快进缓游”功能,加强交通干线与重要旅游景区衔接。完善公路沿线、服务区、客运枢纽、邮轮游轮游艇码优等旅游服务设施功能,支持白色旅游、乡村旅游、度假息忙旅游、自驾游等相关交通基础设施建设,推进通用航空与旅游融合发展。健全重点旅游景区交通集散体系,勉励发展定制化游览运输服务,丰盛邮轮旅游服务,造成交通逮捕旅游、旅游促进交通发展的良性互动格局。

推进交通与装备制造等相关产业融合发展。加强交通运输与现代农业、生产制造、商贸金融等跨行业协作,发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、高空经济。支持交通装备制造业延长服务链条,促进现代装备在交通运输领域应用,带动国产航空装备的产业化、贸易化应用,强化交通运输与现代装备制造业的彼此支撑。推动交通运输与生产制作、流畅环节资源整合,鼓励物流组织模式与业态创新。推进智能交通产业化。

5、推进综合交通高质量发展

(一)推进安全发展

提升安全保障能力。加强交通运输安全风险预警、防控机制和能力建设。加快推进城市群、重点地区、重要口岸、主要产业及能源基地、做作灾祸多发地区多通道、多方式、多路径建设,www.20164.com,提升交通网络系统韧性和安全性。健全粮食、能源等战略物资运输保障体系,提升产业链、供应链安全保障水平。加强通道安全保障、海上巡航搜救打捞、近海深海极地救援能力建设,健全交通安全羁系体系和搜查救济系统。健全关键信息基础设施安全保护体系,提升车联网、船联网等重要融合基础设施安全保障能力,加强交通信息系统安全防护,加强关键技术创新力度,提升自立可控能力。提升交通运输装备安全水平。健全安全宣布道育体系,强化全民安全意识和法治意识。

提高交通基础设施安全水平。建立完善现代化工程建设和运行质量全寿命周期安全管理体系,健全交通安全生产律例制度和标准规范。强化交通基础设施防备性养护保护、安全评估,加强临时机能观察,完善数据收集、检测诊断、维修处治技术体系,加大病害管理力度,实时打消安全隐患。推行使用新资料新技术新工艺,提高交通基础设施质量和应用寿命。完善安全义务体系,创新安全管理模式,强化重点交通基础设施建设、运行安全风险防控,全面改善交通设施安全水平。

完善交通运输应急保证体系。树立健全多部门联动、多方法协同、多主体介入的综合交通应急运输管理调和机造,完善迷信协调的综合交通应急运输保障预案体系。构建应急运输大数据中央,推动疑息互联同享。构建快捷灵通、衔接无力、功能适配、安全牢靠的综合交通应急运输网络。提升应急运输装备现代化、专业化和智能化程度,推动应急运输尺度化、模块化和高效化。统筹陆域、水域和航空应急救援能力建设,建设多层级的综合运输应急装备物资和运力贮备体系。科教规划布局应抢救援基地、消防救济站等,加强主要通道应急设备、应急通讯、物质储运、防灾防疫、传染应急处理等配套设施建设,提高设施疾速建复能力和应答突发事宜能力。建立健全行业体系安全危险和重面平安风险监测防控体系,强化风险货色运输全进程、全网络监测预警。

(二)推进智慧发展

提升智慧发展水平。加快提升交通运输科技创新能力,推进交通基础设施数字化、网联化。推动卫星通信技术、新一代通信技术、高分远感卫星、野生智能等行业应用,打造全覆盖、可替换、保安全的行业斗极高精度基础服务网,推动行业斗极末端规模化应用。构建高粗度交通地舆信息平台,加快各领域修建信息模型技术自立创新应用。全方位布局交通感知系统,与交通基础设施同步规划建设,部署关键部位主动预警设施,提升多维监测、精准管控、协同服务能力。加强智能化载运东西和关键专用装备研发,推进智能网联汽车(智能汽车、自动驾驶、车路协同)、智能化通用航空器应用。饱励物流园区、港口、机场、货运场站广泛应用物联网、自动化等技术,推行应用自动化立体堆栈、引诱运输车、智能输送分拣和装卸设备。构建综合交通大数据中心体系,完善综合交通运输信息平台。完善科技资源开放共享机制,建设一批具有国际影响力的创新平台。

加快既有设施智能化。利用新技术赋能交通基础设施发展,加强既有交通基础设施提质升级,提高设施利用效率和服务水平。应用现代把持技术提升铁路全路网列车调换批示和运输管理智能化水平。推动公路路网管理和出行信息服务智能化,完善道路交通监控设备及配套网络。加强内河高品级航道运行状况在线监测,推动船岸协同、主动化船埠和堆场发展。发展新一代空管系统,推进空中交通服务、流量管理和空域管明智能化,推进各方信息共享。推动智能网联汽车与智慧城市协同发展,建设城市面路、建造、公共设施融合感知体系,打造基于城市信息本相平台、集城市动态静态数据于一体的智慧出行平台。

(三)推进绿色发展和人文建设

推进绿色低碳发展。促进交通基础设施与生态空间协调,最大限制保护重要生态功能区、躲避生态环境敏感区,加强永恒基本农田保护。实施交通生态修复提升工程,构建生态化交通网络。加强科研攻关,改良施工工艺,从泉源削减交通噪声、污染物、二氧化碳等排放。加大交通污染监测和综合治理力度,加强交通环境风险防控,落实生态弥补机制。优化调整运输结构,推进多式联运型物流园区、铁路专用线建设,形成以铁路、水运为主的大宗货物和集装箱中长间隔运输格局。加强可再生能源、新能源、浑净能源装备设施改造利用和兴旧建材再生利用,促进交通能源动力系统干净化、低碳化、高效化发展,推进快递包装绿色化、加量化、可循环。

加强交通运输人文建设。完善交通基础设施、运输装备功能设置装备摆设和运输服务标准标准体系,知足分歧群体出行多样化、特性化要求。加强无阻碍设施建设,完善无障碍装备装备,提高特别人群出行方便水平和服务水平。健全老年人交通运输服务体系,满意老龄化社会交通需要。创新服务形式,提升运输服务人道化、精致化水平。加强交通文化宣扬教导,宏扬优良交通文明,提高交通参与者遵法认识和品德水平。

(四)提升管理能力

深化交通运输行业改革。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,持续优化营商环境,形成统一开放竞争有序的交通运输市场。建立健全顺应国家综合立体交通高质量发展的体制机制,完善综合交通运输发展战略规划政策体系。推进铁路行业竞争性环节市场化改革,深化国家空管体制改革,实现邮政广泛服务业务与竞争性营业分业警告。完善交通运输与国土空间开发、城乡建设、生态环境保护等政策协商机制,推进多规融合,提高政策统一性、规矩分歧性和履行协异性。加快制定综合交通枢纽、多式联运、新业态新模式等标准规范,加强不同运输方式标准统筹协调,构建合乎高质量发展的标准体系。加强交通国际交换合作,积极参与国际交通组织,推动标准国际互认,提升中国标准的国际化水平。以大数据、信誉信息共享为基础,构建综合交通运输新型治理机制。

加强交通运输法治建设。坚持法治引领,深化交通运输法治当局部门建设。推动综合交通等重点立法项目制订修订过程,促进不同运输方式司法制度的有效衔接,完善综合交通法规体系。全面加强规范化建设,提升交通运输执法步队能力和水平,严厉规范公平文明法律。落实普法责任制,营建行业优越法治环境,把法治要求贯串于综合交通运输规划、建设、管理、运营服务、安全生产各环节全过程。

加强交通运输人才队伍建设。优化人才队伍结构,加强跨学科科研队伍建设,造便一批有影响力的交通科技领武士才和创新团队。弘扬劳模精神、工匠精神,完恶人才引进、培育、使用、评估、活动、鼓励体制机制和以社会主义核心驾驶不雅引领行业文化建设的治理机制。加强创新型、应用型、技巧型人才造就,建设虔诚清洁担负的高本质干军队伍,培养一支本质精良的休息者雄师。

六、保障办法

(一)加强党的领导

坚持和加强党的全面领导,增强“四个意识”、动摇“四个自负”、做到“两个维护”,充分发挥党统辖全局、协调各方的领导核心作用,一直把党的领导贯脱到加快建设交通强国全过程,充分发挥各级党组织在推进国家综合立体交通网建设发展中的作用,激励干部担看成为,全面变更各级干部做事创业的积极性、主动性和发明性,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展能力和水平,为实现本规划纲要目标任务提供根本保障。

(二)加强组织协调

加强本规划纲要实施组织保障体系建设,建立健全实施协调推进机制,强化部门协同和高低联动,推动各类交通基础设施统筹规划、协同建设。财务、天然资源、住房城乡建设、生态情况等部门要细化完善财务、用地、用海、城乡建设、环保等配套政策及标准规范。健全本规划纲要与各类各级规划衔接机制。

(三)加强资源支持

加强国家综合立体交通网规划项目土地等资源供给,规划、建设过程宽格用地节制,突出立体、集约、节约思想,提高交通用地复合程度,盘活闲置交通用地资源,完善公共交通引导土地开发的相关政策。建立国土空间规划等相关规划与交通规划协调机制和动态调整管理政策。

(四)加强本钱保障

建立完善与交通运输发展阶段特征相适应的资金保障制度,落实中央与地方在交通运输领域的财政治权和收入责任,确保各交通专项资金支持交通发展。创新投融资政策,健全与项目资金需求和限期相婚配的恒久资金张罗渠道。构建形效果益增长与风险防控可持续发展的投资机制,防备化解债权风险。健全公益性基础设施建设运营支持政策体系,加大对短发动地区和边地步区支持力度。进一步骤整完善支持邮政、水运等发展的资金政策。支持各类金融机构遵章合规为市场化运作的交通发展提供融资,引导社会本钱积极参与交通基础设施建设。

(五)加强实行治理

建立综合交通规划管理轨制。本规划目要实施过程当中要加强与公民经济和社会发展、国土空间、地区发展、流域等相干规划衔接,与乡城建设发展相统筹。各地在体例交通运输相关规划中,要与本规划纲要做好衔接,相关名目归入领土空间规划和相闭专项规划。交通运输部要会同有关部门加强本规划纲要实施静态监测与评估,构造开展交通强国建设试点工做,正在通道、枢纽、技巧翻新、安全绿色低碳等圆面科学论证并组织实施一批重大工程,强化本规划纲要实施停顿统计与监测任务,按期发展规划评价,根据国家发展规划进举动态调剂或订正。严重事变实时向党中央、国务院讲演。